A vontade dos catarinenses é lei

Cliente: Assembléia Legislativa do Estado de Santa Catarina

Criação: Quorum/Shift

1. O DESAFIO

Como aproximar o Poder Legislativo dos catarinenses que não conhecem bem as atribuições e a importância do trabalho dos deputados estaduais?

O Poder Legislativo costuma ser associado a desperdícios, segredos, ineficiências, privilégios. Esse distanciamento entre a população e a Assembléia foi confirmado por uma pesquisa realizada em novembro de 2005.

O levantamento, com base em 3.247 entrevistas, constatou:

a) baixo nível de confiança no parlamento estadual: 73% dos entrevistados consideraram que a Assembléia “não é uma instituição confiável”;

b) predomínio de imagem negativa: 54% dos entrevistados viam o Poder negativamente, contra 30% de imagem positiva;

c) desconhecimento da função e da importância da Assembléia: somente 43% dos entrevistados souberam dizer que os políticos que atuam na Assembléia são “deputados estaduais”; apenas 7% afirmaram conhecer algum projeto ou lei aprovado naquele ano;

d) avaliação crítica: 26% consideravam o trabalho dos parlamentares “ruim” ou “péssimo”, contra 19% de “ótimo” ou “bom” e 48% de “regular”.

Embora alguns fatores responsáveis por esta situação – como as deficiências do sistema educacional – estejam fora do controle da Assembléia, outros, internos, podiam ser claramente identificados:

a) problemas de gestão: ineficiências relacionadas à alocação dos servidores, ao funcionamento adequado das divisões da Casa; atendimento insatisfatório aos cidadãos que visitam o Palácio Barriga Verde (sede da Assembléia);

b) foco equivocado nas prioridades do Poder Legislativo: com participação limitada da sociedade, a Assembléia demorava a captar as demandas populares e respondê-las;

c) deficiências de comunicação: dotada de ineficientes canais próprios de comunicação, a Assembléia não dispunha de um plano estratégico para difundir informações, nem mobilizava adequadamente a publicidade institucional e a assessoria de imprensa.

Consciente dessas limitações, ações prioritárias foram definidas a partir de 2003, com o objetivo de reduzir o desconhecimento das funções do parlamento e o baixo nível de confiança.

2. AS SOLUÇÕES

As iniciativas políticas e administrativas passaram a ter maior divulgação. Comunicar-se de maneira eficiente com a população é uma obrigação do Parlamento. Para isso, a Quorum contribuiu com a Diretoria de Comunicação Social da Assembléia Legislativa nas quatro macro-ações seguintes:

a) Aprimorar os canais próprios:

A TVAL lançou no final de 2005 uma nova grade de programação, com dois telejornais e boletins informativos diários e uma revista semanal, além das transmissões ao vivo das sessões plenárias e reuniões das principais comissões. A agência propôs novo design para as vinhetas.

No jornalismo impresso, destaca-se, em 2006, a reformulação dos projetos gráfico e editorial do AL Notícias, que tornou a diagramação mais dinâmica, valorizando fotografias e um texto enxuto. Amplo material de áudio sobre a atividade parlamentar é publicado em formato MP3 pela internet, na Rádio Alesc Digital. Os downloads podem ser monitorados, o que permite saber que temas tiveram maior interesse, adequando melhor a produção às necessidades das emissoras.

O serviço de Assessoria de Imprensa também foi aprimorado, com investimentos em equipamentos digitais. Foi criado um sistema de publicação de fotografias no portal da ALESC, para uso livre pela mídia impressa.

No portal ALESC (http://www.alesc.sc.gov.br/) o cidadão tem acesso a todos os veículos de comunicação da ALESC, além de poder buscar informações de forma organizada. Desde 2006, mais de 102 mil cidadãos acessaram o endereço eletrônico.

b) Padronizar a identidade visual:

Definiu-se uma identidade visual para a Assembléia, além de um manual para sua aplicação. Os setores da Casa passaram a se expressar para o público com a mesma linguagem, demonstrando organização e unidade. As reformas e mudanças tornaram evidente a necessidade de um sistema de orientação para o público que visita o Poder Legislativo e a padronização da identidade visual permitiu a elaboração de um plano de sinalização interna da ALESC.

c) Profissionalizar o uso de verba publicitária:

Até dezembro de 2003 não havia critério técnico na aplicação de verba publicitária do Legislativo em veículos de comunicação, nem uma política que encadeasse os investimentos a um objetivo estratégico. Isto mudou com a contratação de agência. A aplicação da verba publicitária foi articulada ao plano estratégico de comunicação, dialogando com os veículos próprios. Foram estabelecidos critérios técnicos para aplicação dos recursos em mídia. A distribuição da verba passou a contemplar veículos de menor porte, em todas as regiões do estado, tornando-se mais democrática.

d) Aprimorar a imagem pública:

Em 2004: houve uma campanha publicitária no lançamento do sinal da TVAL para antenas parabólicas. A grande participação dos telespectadores na programação, pelo 0800 da TVAL, evidenciou o sucesso da campanha.

Anúncio Revista

Em outubro, uma revista de 20 páginas com o relatório das principais ações administrativas foi encartada nos principais jornais do estado. A publicação buscava difundir uma nova imagem da ALESC, associada a trabalho, eficiência, modernidade e agilidade.

Em dezembro foi publicado um balanço da atividade parlamentar, também encartado nos jornais. A peça foi reforçada por uma ação de televisão e rádio. Um videoteipe com informações sobre o número de sessões, audiências e leis aprovadas ao longo do ano foi veiculado em rede estadual, nos principais canais de TV aberta.

Em 2005: anúncios nos principais jornais destacaram a sintonia entre os parlamentares e a vontade das comunidades, dando ênfase na repercussão das obras prioritárias escolhidas nas audiências do Orçamento Regionalizado.

Balanço 2006

O balanço anual focou o trabalho da ALESC, com um número recorde de audiências públicas e leis aprovadas, e destacou também ações dos deputados. Atendendo a sugestão da agência, a ALESC contratou pela primeira vez uma pesquisa de diagnóstico de imagem, em novembro. A partir dos indicadores, a Assembléia pôde definir metas quantitativas para sua política de comunicação.

Anúncio Jornal

Em 2006: Em função do período eleitoral e também da decisão de reduzir o número de campanhas para otimizar o uso da verba publicitária, a Assembléia desenvolveu, entre março e maio, uma campanha de televisão, rádio e jornal para destacar os resultados do trabalho legislativo de 2005 (assista ao vídeo no inicio deste post). A informação foi complementada em outras mídias, por meio de anúncios mais específicos. O objetivo era contribuir para reatar os laços simbólicos entre os catarinenses e o Poder Legislativo.

3. PEÇAS: 

- Balanços